《浙江省國有資產流失查處試行辦法》已經省人民政府第７３次常務會議審議通過，現予公布，自２００２年１０月１日起施行。
省 長 二〇〇二年八月二十三日
第一條 為了加強國有資產管理，防止和糾正侵害國有資產及其權益的違法行為，維護國有資產所有者權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 與本省縣級以上人民政府具有資產隸屬關系的國有資產流失事項的查處，適用本辦法。
前款所稱國有資產流失，是指占有、使用和管理國有資產的單位（以下簡稱國有單位）在經營活動中或者其工作人員在執(zhí)行職務時，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使國有資產及其權益毀損、滅失、減值等的情形。
第三條 查處國有資產流失案件，必須全面、客觀和公正，并符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權限和程序。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對國有資產流失查處工作的領導、監(jiān)督和協調。
第五條 縣級以上人民政府財政（國資）、國土資源、林業(yè)等國有資產監(jiān)督管理部門（以下簡稱國資監(jiān)管部門）按照各自的職責，負責查處與本級人民政府具有資產隸屬關系的國有資產流失事項。
第六條 縣級以上人民政府監(jiān)察、經貿、審計、工商、質量技術監(jiān)督、稅務、法制、統(tǒng)計、人事、機關事務管理等有關部門應當按照各自職責，協同做好國有資產流失的查處工作。
第七條 任何單位和個人舉報國有資產流失事項，受法律保護。
有關行政執(zhí)法部門查處國有單位或者其工作人員的違法行為，發(fā)現該行為涉嫌造成國有資產流失的，應當及時向國資監(jiān)管部門通報有關情況。
第八條 國有單位或者其工作人員的下列行為涉嫌造成國有資產流失的，國資監(jiān)管部門應當自發(fā)現或者接到舉報、通報之日起１０日內立案，并予以調查：
?。ㄒ唬﹪匈Y產產權變動不按規(guī)定進行資產評估、產權登記或者產權界定的；
（二）違反規(guī)定轉讓國有資產產權的；
?。ㄈ┰诔邪蛘咦赓U中，不按規(guī)定發(fā)包或者出租的；
?。ㄋ模┰诮洜I管理中，損害國有資產權益或者依法對損害國有資產權益的行為負有監(jiān)督制止義務而不履行義務的；
（五）在對外收購、兼并中損害國家利益的；
?。┻`反規(guī)定提供擔保的；
?。ㄆ撸┰谪攧仗幚頃r，不按規(guī)定將國有資產收益入賬或者調減國有資本金及權益的；
?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
必要時，國資監(jiān)管部門可以商有關行政執(zhí)法部門協同調查。有關行政執(zhí)法部門應當予以配合、支持。
第九條 國資監(jiān)管部門發(fā)現調查的國有資產流失事項不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的國資監(jiān)管部門。
國資監(jiān)管部門對國有資產流失事項的管轄權發(fā)生爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報其共同上一級主管機關指定。
上級國資監(jiān)管部門可以根據需要，直接查處下級國資監(jiān)管部門管轄范圍內的重大、復雜的國有資產流失事項。下級國資監(jiān)管部門對其管轄的國有資產流失事項，認為需要由上級國資監(jiān)管部門查處的，可以報請上級國資監(jiān)管部門決定。
第十條 被調查的國有單位和工作人員（以下簡稱被調查人）認為國資監(jiān)管部門的工作人員與其所查處事項有直接利害關系，或者有其他關系可能影響有關事項公正查處的，有權申請其回避。
國資監(jiān)管部門的工作人員認為自己有前款規(guī)定需回避情形的，應當主動申請回避。
國資監(jiān)管部門負責人的回避，由本級人民政府或者上一級國資監(jiān)管部門負責人決定；其他工作人員的回避由該部門負責人決定。
第十一條 國資監(jiān)管部門調查國有資產流失案件，可以采取下列措施：
（一）要求被調查人提供與被調查案件有關的文件、資料、財務賬目以及其他相關材料；
（二）要求被調查人就與被調查案件相關的事項作出陳述和說明；
?。ㄈ┰谧C據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本部門負責人批準，可以將該證據予以登記保存，并應當自批準登記保存之日起７日內作出處理決定；
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第十二條 國資監(jiān)管部門調查國有資產流失案件，需要進行資產評估、財務審計、有關專門性鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務的，應當委托具有法定資質的專門機構。
第十三條 國資監(jiān)管部門的工作人員辦理國有資產流失案件，不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┬孤恫樘幥闆r和被調查單位的商業(yè)秘密；
?。ǘ┙邮鼙徽{查人的任何報酬、饋贈、福利待遇、宴請以及娛樂、旅游等活動的邀請；
?。ㄈ┫虮徽{查人報銷任何費用；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)或者規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 被調查人應當按照國資監(jiān)管部門的調查要求如實提供材料和說明情況，不得拒絕、阻礙國資監(jiān)管部門的調查。
第十五條 國資監(jiān)管部門應當自國有資產流失案件立案之日起３個月內完成查處工作。因特殊情況需要延長查處期限的，經本部門主要負責人批準，可以適當延長。
第十六條 國資監(jiān)管部門應當分別在國有資產流失案件立案和完成查處之日起１５日內，將有關立案和查處情況報本級人民政府和上一級國資監(jiān)管部門備案。
第十七條 立案的事項經調查認定不存在國有資產流失事實或者不屬于國有資產流失性質的，國資監(jiān)管部門應當及時撤銷立案，并告知被調查人。
第十八條 立案的事項經調查認定存在國有資產流失事實的，由國資監(jiān)管部門責令或者提請有關行政執(zhí)法部門責令被調查人改正或者限期改正違法行為，并采取相應措施挽回損失。
第十九條 國資監(jiān)管部門在調查國有資產流失案件中，發(fā)現本級人民政府所屬部門或者下級人民政府有關國有資產管理的決定、命令、指示，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策規(guī)定的，應當建議本級人民政府予以改變或者撤銷。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當積極、穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改制工作，正確把握國有企業(yè)改制中對原有資產的合理處置與防止國有資產流失的界限。
國有企業(yè)改制涉及的資產處置方案必須符合國務院和省人民政府的有關規(guī)定，實行公開、透明原則，并經有規(guī)定權限的政府或者部門批準。
第二十一條 對國有資產流失負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者其上級主管部門、行政監(jiān)察部門給予下列行政處分或者紀律處分（以下統(tǒng)稱處分）：
（一）對造成國有資產流失１０萬元以下的，給予警告、記過、記大過的處分；
?。ǘυ斐蓢匈Y產流失１０萬元以上１００萬元以下，或者流失不足１０萬元，但占單位國有資產總額的２０％以上３０％以下的，給予降級、撤職、留用察看的處分；
?。ㄈυ斐蓢匈Y產流失１００萬元以上，或者流失不足１００萬元，但占單位國有資產總額的３０％以上的，給予撤職、留用察看、開除的處分。
前款第（二）、（三）項規(guī)定的留用察看處分，適用于企業(yè)人員，但依法由國家行政機關任命的人員除外。
第二十二條 除依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予有關責任人員處分外，國資監(jiān)管部門可以按照人事管理權限，建議有關單位或者部門采取任職限制措施，決定其在一定期限內不得擔任國有單位的領導職務或者在其他重要崗位上任職。
第二十三條 法律、法規(guī)對有關責任人員的處分和任職限制另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十四條 對國有資產流失負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，應當依法承擔賠償責任。
第二十五條 被調查人違反本辦法第十四條規(guī)定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。
第二十六條 國資監(jiān)管部門有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分：
（一）違反本辦法規(guī)定的立案、備案、撤案程序的；
（二）違法采取調查措施的；
?。ㄈ┎宦男斜巨k法第十八條、第十九條規(guī)定的監(jiān)督義務的。
第二十七條 國資監(jiān)管部門的工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定或者有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為的，由所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。
第二十八條 當事人對國資監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對處分決定不服的，可以依法向有關主管部門提出申訴或者申請復審。
第二十九條 造成國有資產流失構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自２００２年１０月１日起施行。
