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政策法規(guī)

浙江省
關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知(浙財(cái)資產(chǎn)〔2012〕39號(hào))
時(shí)間: 2013-06-08       

省級(jí)各行政事業(yè)單位:

  經(jīng)研究,我廳制定了《浙江省省級(jí)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                     浙江省財(cái)政廳

                                                                                       2012年12月17日

                                           浙江省省級(jí)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

  為了加強(qiáng)省級(jí)事業(yè)單位出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“事業(yè)單位出資企業(yè)”)國有資產(chǎn)管理,保證國有資產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(浙政辦發(fā)〔2009〕178號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  本辦法所稱事業(yè)單位出資企業(yè)是指事業(yè)單位出資的獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司、控股公司和參股公司。

  本辦法所稱事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn),是指事業(yè)單位對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

  事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理實(shí)行省政府統(tǒng)一所有、省財(cái)政廳綜合監(jiān)管、省級(jí)主管部門監(jiān)督管理、省級(jí)事業(yè)單位具體管理、事業(yè)單位出資企業(yè)依法自主經(jīng)營的管理體制。

  省財(cái)政廳、省級(jí)主管部門和省級(jí)事業(yè)單位應(yīng)按照加強(qiáng)監(jiān)管與不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營相結(jié)合的原則,建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)”的事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度,健全對(duì)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核和責(zé)任追究制度,落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  省財(cái)政廳是負(fù)責(zé)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的職能部門,對(duì)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。主要職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策。

  (二)根據(jù)國家企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度辦法,組織實(shí)施并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)事業(yè)單位出資企業(yè)關(guān)系國有出資人權(quán)益變動(dòng)的重大事項(xiàng)以及企業(yè)改制中涉及的國有資產(chǎn)處置、新企業(yè)國有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)的審批。

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)事業(yè)單位出資企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、績(jī)效考核、收益管理等基礎(chǔ)管理工作;按規(guī)定收繳國有資產(chǎn)收益。

  (五)監(jiān)督、指導(dǎo)省級(jí)主管部門、省級(jí)事業(yè)單位對(duì)事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)的管理工作。

  省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策。

 ?。ǘ┲贫ū静块T所屬事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)關(guān)系國有出資人權(quán)益變動(dòng)的重大事項(xiàng)的審核報(bào)批工作;負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)管理人員經(jīng)營業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲辦法的審批,并報(bào)省財(cái)政廳備案。

 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考核、收益管理等基礎(chǔ)性工作。

 ?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)的改制工作,審批改制方案,審核改制工作中涉及的國有資產(chǎn)處置、新企業(yè)國有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng);督促所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

 ?。┙邮苁∝?cái)政廳的監(jiān)督、指導(dǎo),并報(bào)告本部門所屬事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和考核情況。

  事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位出資企業(yè)及其下屬企業(yè)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省和主管部門有關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策、制度及辦法。

 ?。ǘ┲贫ū締挝怀鲑Y企業(yè)及其下屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施。

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)本單位出資企業(yè)關(guān)系國有出資人權(quán)益變動(dòng)的重大事項(xiàng)的方案制定、審核報(bào)批和組織實(shí)施工作;負(fù)責(zé)制定本單位出資企業(yè)管理人員經(jīng)營業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲辦法報(bào)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 ?。ㄋ模┮勒辗?、行政法規(guī)的規(guī)定,制定或參與制定企業(yè)章程,對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),保障出資人權(quán)益,防止國有資產(chǎn)流失;委派股東代表參加出資的控股企業(yè)、參股企業(yè)召開的股東會(huì)議、股東大會(huì)。

 ?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織本單位出資企業(yè)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考核、收益管理等基礎(chǔ)性工作。

 ?。┴?fù)責(zé)本單位出資企業(yè)下屬企業(yè)關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的監(jiān)管。

  (七)接受省財(cái)政廳和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo),并報(bào)告所出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作;按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

  事業(yè)單位出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益,對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。主要職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家、省和主管部門有關(guān)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,向出資人、主管部門和財(cái)政部門提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息。

 ?。ǘ┮婪ń⒑屯晟品ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;加強(qiáng)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。

 ?。ㄈ┮勒辗?、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,對(duì)出資人負(fù)責(zé),向出資人分配利潤。

 ?。ㄋ模?duì)下屬企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利;通過制定或者參與制定下屬企業(yè)的章程,建立權(quán)責(zé)明確、制衡有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,維護(hù)本企業(yè)權(quán)益;研究、審議下屬企業(yè)的關(guān)系出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)報(bào)出資事業(yè)單位或主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 ?。ㄎ澹┚唧w承擔(dān)并組織本企業(yè)及下屬企業(yè)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作;組織內(nèi)部績(jī)效考核,落實(shí)國有資本保值增值責(zé)任。

 ?。┙邮艹鲑Y事業(yè)單位、主管部門、省審計(jì)廳和省財(cái)政廳的管理和監(jiān)督,并報(bào)告企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)狀況等事項(xiàng)。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第三章 事業(yè)單位出資企業(yè)管理者的選擇與考核

  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的出資企業(yè)管理者選擇、聘用、考核和激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)出資企業(yè)管理者的選擇和管理按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的事業(yè)單位出資企業(yè)管理人員經(jīng)營業(yè)績(jī)和國有資產(chǎn)保值增值考核辦法,對(duì)獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司、控股公司的企業(yè)管理人員進(jìn)行年度和任期考核。

  事業(yè)單位出資企業(yè)管理人員的年度考核和任期考核,應(yīng)當(dāng)按照激勵(lì)與約束相結(jié)合、效益與發(fā)展相結(jié)合、效率與公平相結(jié)合、權(quán)力和責(zé)任相結(jié)合的原則,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及其權(quán)重,建立中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。

  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建立出資的獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司、控股公司企業(yè)管理人員的薪酬制度,并將業(yè)績(jī)考核結(jié)果與企業(yè)管理者的薪酬掛鉤。

  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出資的獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司、控股公司的工資總額實(shí)施監(jiān)督,合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。

  事業(yè)單位出資企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司和控股公司的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)依法接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第四章 重大事項(xiàng)管理

  事業(yè)單位出資企業(yè)合并、分立、改制、上市,增加或者減少注冊(cè)資本,發(fā)行債券,進(jìn)行重大投資,為他人提供大額擔(dān)保,轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán),重大財(cái)產(chǎn)處置,進(jìn)行大額捐贈(zèng),分配利潤,以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。

  企業(yè)章程對(duì)重大投資、大額擔(dān)保、重大財(cái)產(chǎn)處置、大額捐贈(zèng)等事項(xiàng)有限額規(guī)定的從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,由主管部門確定,沒有主管部門的,由出資的事業(yè)單位確定。

  事業(yè)單位出資企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司有合并、分立,增加或者減少注冊(cè)資本,轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)的,應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議,報(bào)出資事業(yè)單位,由出資的事業(yè)單位審核后向主管部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核后,報(bào)省財(cái)政廳審批;有本辦法第十六條所列其他重大事項(xiàng)的,由出資事業(yè)單位審核后報(bào)主管部門審批;沒有主管部門的,由出資的事業(yè)單位審批。審批結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。

  事業(yè)單位出資企業(yè)中的控股公司、參股公司有本辦法第十六條所列重大事項(xiàng)的,依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的,出資的事業(yè)單位委派的股東代表應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán),并將履行職責(zé)情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告出資的事業(yè)單位。

  事業(yè)單位在對(duì)其委派參加控股公司、參股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)將涉及出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)報(bào)經(jīng)主管部門同意,其中涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)主管部門審核后,報(bào)省財(cái)政廳審批。

  事業(yè)單位出資企業(yè)發(fā)行債券、投資、上市等事項(xiàng),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省政府或者省政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的,依照其規(guī)定。

  事業(yè)單位出資企業(yè)對(duì)外投資和收購非國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,并按照國家規(guī)定進(jìn)行可行性研究;交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、有償原則,取得合理對(duì)價(jià)。

  事業(yè)單位出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見,并通過企業(yè)職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。

  事業(yè)單位出資企業(yè)對(duì)關(guān)系國有出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)申報(bào)審批,應(yīng)提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)文件;

 ?。ǘ┢髽I(yè)股東會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)等對(duì)重大事項(xiàng)的有關(guān)決議文件;

 ?。ㄈ┖喜?、分立,增加或者減少注冊(cè)資本,重大投資,擔(dān)保,重大資產(chǎn)處置,大額捐贈(zèng),轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)的可行性分析和具體實(shí)施方案;解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)清查、債權(quán)、債務(wù)處理方案、職工安置方案等材料;

 ?。ㄋ模┴?cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(或清算報(bào)告);

 ?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

 ?。┢渌嚓P(guān)材料。

  事業(yè)單位出資企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,由出資的事業(yè)單位決定或者由公司股東會(huì)、股東大會(huì)決定。

  事業(yè)單位出資企業(yè)改制必須制定改制方案。改制方案可由出資事業(yè)單位制訂,也可由出資事業(yè)單位委托改制企業(yè)制訂(向本企業(yè)經(jīng)營管理人員轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和參股企業(yè)除外)。改制方案應(yīng)當(dāng)載明改制企業(yè)的概況,改制的思路及改制形式(包括引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行擴(kuò)股、重組、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等),改制的操作程序,資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘,改制后新企業(yè)的組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)及合作各方的基本情況等事項(xiàng)。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工(含離退休職工)的,還應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。

  企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn),客觀、公正地確定改制資產(chǎn)的價(jià)值。

  事業(yè)單位出資企業(yè)改制方案由出資的事業(yè)單位報(bào)經(jīng)主管部門審批同意后組織實(shí)施;改制中涉及的資產(chǎn)處置(包括資產(chǎn)核銷、劃轉(zhuǎn)、剝離、提留等)以及改制后新企業(yè)國有股權(quán)的設(shè)置等事項(xiàng)報(bào)省財(cái)政廳審批。

  事業(yè)單位出資企業(yè)改制中涉及的資產(chǎn)處置、改制后新企業(yè)國有股權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)的申報(bào)審批,應(yīng)提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)文件;

  (二)改制的批準(zhǔn)文件及改制方案;

 ?。ㄈm?xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

  (四)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

  (五)資產(chǎn)處置和新企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案;

 ?。┙?jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過的職工安置方案等其他相關(guān)材料。

  事業(yè)單位出資企業(yè)合并、分立、改制,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,國有股東股權(quán)比例變動(dòng)、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn),以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資,收購非國有資產(chǎn),清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估等其他情形的,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示,公示期為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的評(píng)估報(bào)告,按照評(píng)估管理規(guī)定報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)或備案。

  事業(yè)單位出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,防止國有資產(chǎn)損失,不得損害交易各方的合法權(quán)益。

  事業(yè)單位出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,事業(yè)單位出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行,不得場(chǎng)外交易。

  事業(yè)單位出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以依法評(píng)估并按評(píng)估管理規(guī)定報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為依據(jù),首次信息公告時(shí)的掛牌價(jià)不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得省財(cái)政廳同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

  事業(yè)單位出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進(jìn)行。

  法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定可以向本企業(yè)的管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的,在轉(zhuǎn)讓時(shí),上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競(jìng)買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)披露有關(guān)信息;相關(guān)的管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。

  事業(yè)單位出資企業(yè)向境外投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會(huì)公共利益。

  事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))因管理體制改革、組織形式調(diào)整和資產(chǎn)重組等原因,可以在國有產(chǎn)權(quán)主體之間無償劃轉(zhuǎn)。無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并堅(jiān)持劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致的原則。

  事業(yè)單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))的無償劃轉(zhuǎn)經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批;事業(yè)單位出資企業(yè)的下屬企業(yè)國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))的無償劃轉(zhuǎn)由出資的事業(yè)單位或主管部門批準(zhǔn),并報(bào)省財(cái)政廳備案。

  事業(yè)單位申請(qǐng)無償劃轉(zhuǎn)出資企業(yè)國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán)),應(yīng)提交以下材料:

 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)文件;

  (二)無償劃轉(zhuǎn)有關(guān)決議文件;

  (三)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)證明材料(包括法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件等);

  (四)無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報(bào)告;

  (五)劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)意向協(xié)議;

 ?。┲薪闄C(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

 ?。ㄆ撸﹦澇龇絺鶆?wù)處置方案;

 ?。ò耍┍粍澽D(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)通過的職工分流安置方案;

 ?。ň牛┢渌嚓P(guān)材料。

  事業(yè)單位出資企業(yè)與關(guān)聯(lián)方的交易按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定執(zhí)行。

  對(duì)事業(yè)單位出資企業(yè)投資設(shè)立或參與投資的企業(yè)的重大事項(xiàng)監(jiān)管,由事業(yè)單位參照本章規(guī)定另行制定管理辦法并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

第五章 國有資產(chǎn)收益管理

  事業(yè)單位出資企業(yè)收益分配應(yīng)符合《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《公司法》和公司章程等規(guī)定。事業(yè)單位出資企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)、獨(dú)資公司的利潤分配方案應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)主管部門(或出資事業(yè)單位)批準(zhǔn);控股公司、參股公司的利潤分配方案由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決定。事業(yè)單位出資企業(yè)利潤分配方案按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)或決定后報(bào)省財(cái)政廳備案。當(dāng)年不予分配的,應(yīng)當(dāng)說明暫不分配的理由和依據(jù)。

  事業(yè)單位出資企業(yè)應(yīng)上交的國有資產(chǎn)收益包括:

 ?。ㄒ唬┌蠢麧櫡峙浞桨笐?yīng)分配給事業(yè)單位的股利、紅利和利潤等;

  (二)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;

 ?。ㄈ┢髽I(yè)清算收入;

 ?。ㄋ模┢渌麌匈Y產(chǎn)收入。

  事業(yè)單位從出資企業(yè)取得的國有資產(chǎn)收益按照《浙江省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法》(浙財(cái)資產(chǎn)〔2010〕81號(hào))執(zhí)行。事業(yè)單位要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益的監(jiān)管,承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值監(jiān)管責(zé)任,防止國有資產(chǎn)流失。

第六章 法律責(zé)任

  出資的事業(yè)單位或主管部門及其工作人員、事業(yè)單位出資企業(yè)的管理人員、事業(yè)單位委派的股東代表違反本辦法規(guī)定,造成國有資產(chǎn)損失的,依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》(省政府令第149號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行查處。

第七章 附則

  實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參照本辦法執(zhí)行。

  國家和省對(duì)特殊領(lǐng)域的企業(yè)國有資產(chǎn)管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  本辦法自發(fā)文之日起30日后施行。

  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。