2020年開(kāi)始的國(guó)企改革三年行動(dòng)已圓滿收官。

據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站消息，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議1月31日召開(kāi)。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴出席會(huì)議并講話，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王勇主持會(huì)議。

會(huì)議明確，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。三年來(lái)，各方面共同努力，有力推動(dòng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體地位，三項(xiàng)制度改革更大范圍落地見(jiàn)效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題全面解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善，國(guó)資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上。要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國(guó)企改革。要深化對(duì)國(guó)企改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，牢牢把握正確方向，聚焦國(guó)企功能作用和歷史使命，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持正確改革方法，廣泛調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性。

國(guó)企改革的歷史性突破

改革，是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。與此前的國(guó)有企業(yè)改革相比，其最大的特點(diǎn)，是“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”。

在日前召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委黨委書(shū)記張玉卓表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)：在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，通過(guò)三年行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，很多領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)得到了系統(tǒng)性的優(yōu)化，科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，對(duì)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)行了系統(tǒng)性的重塑，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到了根本性的加強(qiáng)。

為什么說(shuō)是歷史性的呢？彭華崗舉例說(shuō)，比如公司制改革，我們已經(jīng)做了30多年，在這次三年行動(dòng)中，要求不管剩下多少，必須解決，全面完成。解決企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，比如企業(yè)辦社會(huì)辦醫(yī)院辦學(xué)校，比如企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理，涉及2000萬(wàn)人，這次三年行動(dòng)，徹底把這些問(wèn)題解決了。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)是其中的“重要一環(huán)”。數(shù)據(jù)顯示，目前已有1.3萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。

三年行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級(jí)國(guó)有企業(yè)全面推開(kāi)，覆蓋全國(guó)超8萬(wàn)戶企業(yè)共22萬(wàn)人。彭華崗表示，經(jīng)理層任期制契約化是三項(xiàng)制度改革的牛鼻子，從上層開(kāi)始改起，“先改主席臺(tái)，再改前三排”。

三項(xiàng)制度改革最難的是干部的“能下”問(wèn)題。中國(guó)海油在本輪三項(xiàng)制度改革中，二級(jí)單位的中層干部退出占比12%，全系統(tǒng)管理干部的崗位調(diào)整占比16%；技術(shù)類人才的比例從30%提高到50%，技能類人才比例降低到30%。“通過(guò)三項(xiàng)制度改革，三年來(lái)我們工作量翻了一番，員工總量減了百分之十幾。”中國(guó)海油黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)汪東進(jìn)說(shuō)。

扳倒“鐵交椅”確實(shí)很難。中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)董事長(zhǎng)戴和根表示，一是我們變?cè)瓉?lái)的“下馬”為“賽馬”，是騾子是馬拉出來(lái)遛遛，領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔公開(kāi)招聘，選不上的人就“下課”。二是連續(xù)兩年班子考核末位就“下課”。三是績(jī)效考核完成不了指標(biāo)就“下課”。這三年我們下了21個(gè)正職、18個(gè)副職，達(dá)到將近25%，這是中國(guó)化學(xué)工程歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這場(chǎng)改革，應(yīng)該能打破社會(huì)上對(duì)我們央企的一些看法。

改革也需要正向激勵(lì)。國(guó)家電投對(duì)國(guó)家重大專項(xiàng)實(shí)施全周期專項(xiàng)激勵(lì)，在工資總額內(nèi)單列，激勵(lì)總額超4億元。在中能融合、國(guó)氫科技、明華電力三家科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，在中國(guó)電力、上海電力兩家上市公司實(shí)施股票期權(quán)激勵(lì)，在綠電交通、綜合智慧能源、核技術(shù)應(yīng)用等10多個(gè)項(xiàng)目探索實(shí)施跟投機(jī)制。

推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化

截至目前，央企涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快布局，國(guó)有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。

三年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委著力推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。中化集團(tuán)和中國(guó)化工聯(lián)合重組組建中國(guó)中化、中國(guó)電科重組中國(guó)普天、鞍鋼重組本鋼順利完成。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)稀土集團(tuán)、中國(guó)物流集團(tuán)等掛牌成立，資產(chǎn)重組成效顯著。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，有進(jìn)也有退。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國(guó)資國(guó)企有力有序清退低效無(wú)效資產(chǎn)。全國(guó)范圍納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過(guò)95%。大力推進(jìn)“壓減”，中央企業(yè)法人戶數(shù)累計(jì)壓減比例超過(guò)40%，管理層級(jí)全部控制在5級(jí)以內(nèi)。“兩非”“兩資”清退完成率超過(guò)96%。

  轉(zhuǎn)載自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)